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2019年中国特色小镇白皮书发布,六大发展趋势预测分析

来源:中商情报网       作者:飙马中国       时间:2019-06-10 16:44

 

日前,工信部发布了《2019中国产业特色小镇白皮书》。《白皮书》中提到,2016年是产业特色小镇的启蒙年;2017年是产业特色小镇的研发年,是产业特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年;2018年和2019年则是产业特色小镇由战略规划向落地实践推进的关键年。

 

特色小镇发展现状

 

特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

 

对于小镇的分类,可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。

 

特色小镇的参与主体构成以企业主体,政府做引导、服务,负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,在市场运作的基础上,引进民营企业建设特色小镇。

 

目前,住建部已发布第一批、第二批特色小镇名单。其中,第一批共127个镇,浙江省最多为8个;第二批共276个镇,江苏、浙江以及山东最多达15个。

 

特色小镇自开展以来,成为各地热门的发展方向。目前,中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验,拥有多个成功案例。中商产业研究院根据十多年的产业规划咨询实践,重点突出可落地可执行,形成“规划先行,统筹安排,分步实施,稳步推进”的落地理念。

 

2019年特色小镇发展趋势预测

 

1、特色小镇、特色小城镇发展更明确。

 

2018年,国家发改委办公厅发布了关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知(发改办规划〔2018〕1041号)。此次发布的《通知》对特色小镇和特色小城镇高质量发展提出了总体要求,进一步规范、扶持特色小镇及特色小城镇的发展。

 

通过梳理发现,此次发布的《通知》中有部分内容发生了变化。

 

其中,此次发布的《通知》明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件。同时,鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例,避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类,挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位,挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特色小镇案例,以及卫星型、专业型等特色小城镇案例。立足不同运行模式,挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

 

未来,特色小镇、特色小城镇的发展方向将更加明确、规范。

 

2、文旅小镇热度不减。

 

特色小镇分类很多,其中文旅特色小镇近年来受到欢迎。文旅特色小镇的最初形态是以江南六大古镇和丽江古城、平遥古城等为代表的古城古镇,这个时期对古城古镇以观光为主。随着居民消费水平提高,文旅特色小镇从单纯的观光游升级为休闲度假游,袁家村、彝人古镇等新建文旅小镇出现。

 

文旅特色小镇,是以文旅产业为核心产业、主导产业或特色产业的特色小镇,依托区位、自然资源、人文资源、特色产业、特色社区等优势发展旅游产业,并使之与其他相关产业、居住社区、其他旅游区(或风景区)发生交互关系的特定区域。

 

总的来说,随着人们的消费水平提高,对旅游的需求也在升级,文旅小镇的涵盖了产业、文化、旅游、社区多项功能于一体,可以满足消费者的多重旅游需求,未来仍是特色小镇的发展热点之一。从传统、单一的观光游发展到多样、丰富的休闲、体验特色旅游,消费者的偏好更为个性化,文旅特色小镇的发展要更加迎合消费者的喜好,提供更细化、定制化的旅游产品,吸引更多游客。

 

3、借力2022年冬奥会,冰雪小镇快速发展。

 

进入2019年,离2022年的北京冬奥会又近了一步,随着冬季奥运会临近,冰雪旅游的热度一再升高。

 

近年来,冰雪产业快速扩大、需求迎来增长,国家及地方也陆续出台利好政策推动冰雪产业发展。值得注意的是,第24届冬奥会将于2022年在北京举行,即将到来的冬奥会带动了周边城市冰雪产业的发展,不少城市更是以此为契机作出冰雪产业规划。

 

如河北省张家口市将借助2022年北京冬奥会为契机,积极推广冰雪运动,发展当地冰雪产业。据了解,到2025年张家口市将打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区,建成滑雪场30个、雪道600条500公里,以及冰雪特色小镇20个以上。目前,崇礼太子城冰雪小镇正在如火如荼的建设中,而在2019年中也将有更多冰雪小镇在加紧规划、建设中。

 

4、工业文化特色小镇迎来新机遇。

 

2018年11月,工信部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》,对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。据《办法》显示,支持打造具有地域和行业特色的工业旅游线路,鼓励利用国家工业遗产资源建设特色小镇(街区)等。

 

6、PPP合作模式呈上升趋势。

 

特色小镇的投融资主要以构建以项目为核心;以城市投资及旅游投资为支撑,多种投资平台相互协调;特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。

 

投资平台构建包括两大块,一块是城市投资;一块是旅游投资;城市投资包括健康、水利、健康投资;旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。

 

多种融资方式包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等。

 

外部资源包括导入则金投资、九鼎投资、中兴通集团、中国健康产业基金、绿维文旅控股、赛伯乐、发改委PPP项目办公室、全经联等投资;导入大量优质的IP资源,包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。

 

持续、稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,因此合适的融资模式对于特色小镇的发展来说十分关键。目前,政府和社会资本合作的PPP模式已经逐步广泛运用,未来将被更多项目选择,呈现上升趋势。

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