2020年9月，国家发展改革委等四大部委联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出“以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。”这对产业园区的创新发展提出了高质量要求。
从系统规划视角，我们认为产业园区的生态搭建应由六个链条相生互动而成，包括创新链、产业链、人才链、政策链、金融链、教育链。本文将从“六链系统融合”入手，就如何创新产业园区生态，做一个系统性探讨。
一、创新链：为园区产业体系搭好技术平台
创新是第一动力。中央经济会议把强化国家战略科技力量列为首要任务，指出要“对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批‘卡脖子’问题。”而产业技术创新是以两化深度融合为抓手，数字化、网络化、智能化、绿色化为竞争性技术基点。产业园区亟需为创新搭好技术台：
第一，要建设支撑高水平创新的先进信息网络支撑体系。例如工业互联网，它推动产业链、企业、车间、实验室、设备、数据资源、生物资源等实现“万物互联”，与超算中心和云计算平台等数字化基础设施和平台，形成基于大数据的先进信息网络支撑体系。通过全场景产业创新应用，吸引创新要素的集聚与流动，进而明确各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发主体活力。例如：海尔新近启动的盈康科技产业园，以海尔卡奥斯COSMOPlat工业互联网生态平台为支撑，推动各类优质资源要素在平台上互动耦合，创新“孕生幼长康护养”七大场景服务生态，助力产业迭代升级。
第二，发展面向市场的新型研发机构。围绕区域性、行业性的重大技术需求，实行多元化投资、多样化模式、市场化运作，发展多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化机构。例如：北京DRC工业设计创意产业基地，是以全市企业与设计机构为服务对象的设计资源整合与协作平台。它能够提供设计展示、信息汇集、产业孵化、人才培训、国际交流、材料查询和市场与政策研究等专业化服务，已成为智慧和构思的研发源头。
第三，发展支撑商业模式创新的现代服务技术，驱动经济形态高级化。以园内先进信息网络技术为支撑，积极发展现代服务业技术基础设施，拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业，促进技术创新和商业模式创新融合。加快推进工业设计、文化创意和相关产业融合发展，提升园内重点产业的创新设计能力。
二、产业链：自控系统，在产业优势领域精耕细作
中央经济工作会议强调：“要增强产业链供应链自主可控能力，加强顶层设计、要实施好产业基础再造工程，在产业优势领域精耕细作。”园区产业链，自主可控是主旋律，华为事件可谓产业链供应链自主可控能力集中诠释。园区“自主系统”构建可以从三方面入手：
第一，产业基础高级化。就是实现园区产业基础能力高度化、产业基础结构合理化和产业基础质量巩固化的统一。前不久的工业设计软件被限制使用，彰显了产业基础再造工程紧迫性。
第二，产业链现代化。从产业链运转形式看，要加强园内产业链韧性、产业链协同和产业链网络化。去年以来，全球出口受疫情冲击较大，而我国出口一直超预期，很大程度上与海外供给受损，而我国具有完整的工业体系、完备的基础设施有关，这是产业链现代化最现实情况。
第三，产业顶层设计。应紧盯国家区域发展总体战略和主体功能区规划、与区域经济社会发展同步。例如：合肥产业园区正是抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，聚焦新型显示、集成电路、人工智能等重点产业，共同打造了合肥市“芯屏器合、集终生智”的产业地标。
三、人才链：匠心系统，筑牢园区发展根基
科创时代，人才是第一资源已是共识。以光谷生物城为代表的“人才主导型”园区正异军突起，武汉光谷正是靠着人才加创新，在一张白纸上崛起一座生物新城。建设园区人才链，有三个着力点：
第一，要大力倡导企业家精神。发挥企业家在创新创业中的重要作用，同时保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境,增强企业家人身及财产财富安全感。
第二，优化人才成长环境。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。例如《青岛市“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》，引导各银行机构积极推动“人才贷”业务，支持人才工程入选者的科技成果转化和创新创业活动。
第三，对青年人才开辟特殊支持渠道。面向全球招聘科技创新领军人才和高技能人才队伍人才。例如：某沿海地市为发展工业4.0数字双生工厂，由政府和园区共同投入、重金引进德国顶级团队。
四、政策链：催化系统，竞相迸发企业活力
政策链，是激发园区创新环境的催化剂。2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外公布，这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署。园区可以《意见》为指导，制定适合本园区土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的创新机制，推动园区服务效率与质量变革，找到突破口：
第一，积极有为的政策。比如对于健康医疗类园区的企业，注册审批是个高关注度的问题。天津泰达园疫情期间，通过果断决策、帮助园内企业蓝卡医疗快速获批互联网医院资质，现已成为企业在线医疗服务的排头兵。
第二，科创服务新机制。构建专业化技术转移服务体系。发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类科技服务。完善园区技术交易市场体系，发展规范化、专业化、市场化、网络化的技术和知识产权交易平台。
例如《意见》提出要加快发展技术要素市场，培育发展技术转移机构和技术经理人。园区可以支持高校、科研机构和科技企业引入弗劳恩霍夫研究所模式（德国弗劳恩霍夫是一个服务科学技术转移的国际化科创服务机构），加快推进应用技术类市场化、企业化发展。
五、金融链：策动系统，充分释放创新创业活力
以科技金融为代表的园区策动系统，其要点是用机制创新带动金融创新，助力科技创新、推进金融服务实体。
第一，要找到适合科创企业发展的金融服务模式。例如：张江集团的科技金融模式，张江集团以张江科投为母体，建立“投贷孵学”一体化平台Vπ。发挥张江集团国资投资主体优势设立引导基金，用政府资本引动社会资本，进入产业链优质企业早期投资，充分释放科技金融的活力。
第二，健全多层次资本市场体系。这要在保障落实政府投入，多方增加社会投入，加强融资渠道支持等方面做文章。在科技金融模式下，园区可以积极探索与银行业金融机构合作创新金融产品，拓展多层次资本市场支持创新的功能，积极发展天使投资，壮大创业投资规模，运用互联网金融支持创新。充分发挥科技成果转化、中小企业创新、新兴产业培育等方面基金的作用，引导带动社会资本投入创新。“基地+基金”模式及“产业投资”模式的园区，这一块有很好实践。
六、教育链：育成系统，形成人尽其才的生动局面
育成系统的内核是产教融合，其目标是促进园内企业人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。
第一，形成“二元支撑”园区人才培养体系。在园内造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家，建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍，高端创新人才和产业技能人才培养体系。
第二，深化产教融合。根据国家区域发展战略和产业布局，支持园内行业、企业开展产教融合建设试点。支持引导园内企业参与学校专业建设，促进企业需求融入人才培养环节。吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。鼓励企业直接接收学生实习实训，强化企业职工在岗教育培训等等。
例如：合肥职教园产教融合经验具有示范性。合肥针对人才教育供给与产业需求的结构性矛盾，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，每年根据产业发展和重大项目进展调整专业设置。同时，加强校企合作、国际合作，打造职业教育发展的“升级版”，进一步提升职业教育服务产业发展水平。通过一系列举措，合肥形成了“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。
七、结语
如果说“科创驱动”是园区4.0的重要标志，那么，“六链融合”则是4.0园区的生态基因。以六链融合提升园区能级，创新园区要素市场、产业链价值与服务生态，将为加快建设园区实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的新型产业体系，增强园内产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。
园区有了“六连融合基因”，可进入区域协同创新共同体，聚焦园区产业定位，汇聚柔性创新资源，推动区域间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关，加快先进适用技术推广和应用，在重点领域实现创新牵引，培育壮大园内特色经济和新兴产业。以技术的群体性突破支撑引领园区新兴产业集群发展，推进园内产业质量升级。
在当下产业园区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型的进程中，希望和君产业园区事业部的“六链系统融合”体系，能够为产业园区管理者提供一种创新园区产业生态的结构性思考方法。
